Семинар для руководящих сотрудников казначейств стран восточной Европы и центральной Азии по теме «Коллективная программа для определения модели зрелости проектов для казначейств»
| О.И. ДРОЗДОВ заместитель начальника Управления финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом Федерального казначейства, к.э.н. Оценка зрелости казначейской системы В Центре повышения качества государственных финансов в г. Любляна (Словения) состоялся организованный Всемирным банком семинар для руководящих сотрудников казначейств стран восточной Европы и центральной Азии по теме «Коллективная программа для определения модели зрелости проектов для казначейств». Семинар является частью программы «Управление государственными финансами – обучение через общение» (Public Expenditure Management – Peer Assisted Learning (PEM-PAL / ПЕМ-ПАЛ) проводимой Всемирным банком, Департаментом международного развития Великобритании и Казначейством США с целью объединения специалистов в вопросах управления государственными финансами. Такое объединение предназначено для оказания в странах Восточной Европы и Центральной Азии поддержки и консультационной помощи государственным службам и их официальным лицам, обладающим полномочиями в сфере управления государственными финансами. Основой программы ПЕМ-ПАЛ и ее отличительной особенностью от других программ помощи, осуществляемых Всемирным банком, является обмен опытом специалистов из стран участвующих в программе между собой в вопросах проектирования и реализации решений, направленных на реформирование и совершенствование процесса исполнения государственного бюджета. Собирая вместе руководящих сотрудников, непосредственно участвующих в развитии технологии управления государственными финансами в своих странах, программа ПЕМ-ПАЛ обеспечивает им возможность получить дополнительные знания от изучения опыта решения схожих проблем в других странах. Одновременно при этом могут выдвигаться для всеобщего обсуждения новые идеи, способствующие повышению знаний и побуждающие к новым инициативам развития. Важную часть программы ПЕМ-ПАЛ составляет стимулирование и поддержка так называемого «сообщества профессионалов», т.е. группы специалистов – практиков из разных стран, которые выступают инициативной группой при проведении семинаров. Вопросы управления государственными финансами, охватываемые программой ПЕМ-ПАЛ, включают в себя несколько различных направлений, таких, как бюджетное планирование, казначейское исполнение бюджета, аудит и др. Основной целью проведения данного семинара была выработка коллективной программы для определения модели степени зрелости проектов создания систем казначейского исполнения бюджета. Такая программа может помочь специалистам в проведении мониторинга и оценки уровня осуществления казначейских проектов, а также обеспечить им обмен информацией и опытом на различных этапах реализации таких проектов. Практически во всех странах, участвующих в программе ПЕМ-ПАЛ, разрабатываются и используются программы для улучшения системы казначейства, как правило, с вовлечением немалых средств на инвестирование в техническое оснащение, таким образом, данная тема вызывает общий интерес. В ходе проведения семинара участниками была обсуждена модель оценки зрелости казначейского исполнения бюджета, включающая в себя несколько ее основных составляющих (этапов) и их индикаторов. Каждому из этапов при моделировании установлен удельный вес в процентном соотношении, а индикаторам присвоены определенные веса для расчета итоговой оценки. Как правило, индикаторы разделяются по степени готовности на планируемые, утвержденные, реализуемые и завершенные. Первый этап «готовность к реформированию» оценивается такими индикаторами, как наличие стратегии реформирования системы управления финансами в стране, институциональный потенциал для реализации реформ и др. Индикаторы второго этапа «подготовка реформы» раскрывают правовую и организационную составляющую системы казначейства и степень охвата казначейством уровней бюджетной системы. «Разработка системы» - третий этап моделирования рассматривает порядка 30 различных индикаторов, в основном имеющих функциональную направленность. Среди них выделено: исполнение и мониторинг бюджета, управление кассовыми потоками, бухгалтерский учет, финансовая отчетность, финансовый контроль и аудит, информационные системы, управление персоналом. Четвертый этап «закупки» - индикаторы показывают развитость системы государственных закупок. Пятый этап «внедрение» характеризуется 18 индикаторами, связанными с информационно – технической составляющей системы казначейства - инфраструктура средств связи, прикладное программное обеспечение, техническое обеспечение, управление автоматизированной системой и ее защита, обучение пользователей, техническая поддержка и обслуживание, интеграция со сторонними системами (Интернет). На шестом этапе моделирования «мониторинг и оценка» проводится анализ индикаторов наличия механизмов мониторинга и оценки полученных результатов от внедрения казначейской системы, а также подотчетности, межведомственного сотрудничества, аудита проекта. Заключительным седьмым этапом моделирования является «обслуживание и поддержка», индикаторы которого, также как индикаторы пятого этапа, характеризуют информационно – техническую составляющую системы казначейства, но с точки зрения наличия средств на обслуживание и наличие обслуживающего персонала. В ходе проведения семинара представителям каждой страны была предоставлена возможность провести оценку зрелости созданной ими системы казначейского исполнения бюджета по всем этапам разработанной модели. Индивидуальные оценки каждой страны были обобщены и сравнены организаторами семинара в общем графике развития казначейского исполнения бюджета в странах восточной Европы, центральной Азии и России. Результаты оценки развития Казначейства России в сравнении с другими странами свидетельствуют о ее высоком уровне зрелости. В России за короткий период времени удалось выстроить эффективную систему, отвечающую практически всем современным требованиям в части функциональных задач и их технологической реализации. При этом отличительной особенностью нашей системы служит то, что по оценке международных финансовых организаций проект создания казначейской системы исполнения бюджета в России является одним из самых масштабных в мире. В семинаре приняли участие руководящие сотрудники казначейств 13 стран Восточной Европы и Центральной Азии, а также представители Казначейства России, в составе: - Заместитель руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхин; - Начальник Управления информационных систем А.М. Гусельников; - Заместитель начальника Управления финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом О.И. Дроздов; - Заместитель начальника Управления совершенствования функциональной деятельности М.А. Тарасов. |
Похожие:
 | Семинар для руководящих сотрудников казначейств стран восточной Европы и центральной Азии по теме «Коллективная программа для определения модели зрелости проектов для казначейств» Управления финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом Федерального казначейства, к э н | | Семинар для руководящих сотрудников казначейств стран восточной Европы и центральной Азии по теме «Коллективная программа для определения модели зрелости проектов для казначейств» Управления финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом Федерального казначейства, к э н |
| Семинар для руководящих сотрудников казначейств стран восточной Европы и центральной Азии по теме «Коллективная программа для определения модели зрелости проектов для казначейств» Управления финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом Федерального казначейства, к э н | | Семинар по доступу к лекарственным средствам в регионе Восточной Европы и Центральной Азии Тбилиси, 27 августа, 2012 Ежегодный семинар по доступу к лекарственным средствам в регионе Восточной Европы и Центральной Азии |
| Семинар по стратегическим вопросам проведения глобальной оценки для руководства Вопросы и сложности экономической статистики в странах восточной европы, кавказа и центральной азии | | Семинар для молодых преподавателей кафедры языков стран Центральной и Юго-Восточной Европы. 2 че л «Этика делового общения и имидж преподавателя в современном вузе». Программа ориентирована на ппс вуза. 19 чел |
| Рабочая программа дисциплины «введение в зарубежное регионоведение» Корреквизиты: «Политическая регионалистика», «Политическая география Восточной Азии», «Этнология Восточной Азии», «Культура, литература,... | | Єреванська декларація про децентралізацію Выборные представители и государственные служащие местных и центральных уровней из более чем 20 стран Центральной и Восточной Европы... |
| Семинар для стран Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и Содружества независимых государств (Европа-атр-снг) «Современные методы борьбы с киберпреступностью» Межрегиональный семинар для стран Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и Содружества независимых государств (Европа-атр-снг) | | Семинар по Энергетике для устойчивого развития Центральной Азии: Разработка стратегий для скоординированной энергосистемы спека и Бакинская инициатива по энергетической эффективности Эскато& еэк ООН в сотрудничестве с институтом «Водавтоматика и метрология» Бишкек, Кыргызстан, 12-14 ноября 2007 года |