Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности icon

Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности




НазваниеОрганизация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности
Дата25.04.2014
Размер111.67 Kb.
ТипЗанятия

ОРГАНИЗАЦИЯ, СОСТАВ И ЗАДАЧИ

СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.


1. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.


Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Основные функции системы обеспечения ПБ:

-нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

-создание пожарной охраны и организация её деятельности;

-разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

-реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

-проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

-содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

-научно-техническое обеспечение ПБ;

-информационное обеспечение в области ПБ;

-осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению ПБ;

-производство пожарно-технической продукции;

-выполнение работ и оказание услуг в области ПБ;

-лицензирование деятельности в области ПБ и сертификация продукции и услуг в области ПБ;

-противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения ПБ;

-тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

-учет пожаров и их последствий;

-установление особого противопожарного режима.


^ 2. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА.


Основными задачами пожарной охраны являются:

-организация предупреждения пожаров;

-тушение пожаров.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

-Государственная противопожарная служба;

-ведомственная пожарная охрана;

-добровольная пожарная охрана;

-объединения пожарной охраны.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы. Государственная противопожарная служба:

-организует и осуществляет государственный пожарный надзор в РФ;

-организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

-организует и осуществляет охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров;

-обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

-осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ГПС;

-координирует деятельность других видов пожарной охраны;

-разрабатывает и осуществляет единую научно-техническую политику в области ПБ;

-осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

В систему ГПС входят:

-федеральный орган управления ГПС;

-пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения;

-специальные и воинские подразделения ГПС и их органы управления;

-территориальные органы управления ГПС субъектов РФ;

-подразделения ГПС и их органы управления;

-предприятия ГПС.

Специальные и воинские подразделения ГПС и их органы управления подчинены непосредственно федеральному округу управления ГПС и предназначены для организации предупреждения пожаров и их тушения в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и на режимных предприятиях.

Подразделениями ГПС являются:

-территориальные подразделения, создаваемые в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;

-объектовые подразделения, создаваемые на предприятиях;

-специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА организуется при министерствах и ведомствах для оперативного руководства предприятиями отрасли по предотвращению пожаров.

При выявлении нарушения требований ПБ на подведомственных предприятиях, ведомственная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу предприятия.

ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА – форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушение в населенных пунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе без заключения трудового договора в деятельности пожарной охраны. Финансовое и материально-техническое обеспечение данных подразделений осуществляется за счет местных бюджетов, средств предприятий, на которых они созданы, а также за счет средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц.

Добровольные пожарные осуществляют несение службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата по месту основной работы.

ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ – создаются в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны и осуществляет свою деятельность на основании уставных документов. Всероссийское добровольное общество, являясь общественным объединением, представляет и защищает интересы других общественных объединений пожарной охраны, которые уполномочили его на это.


^ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР.


В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» Министерством Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от 17 марта 2003 г была введена инструкция «По организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».

Государственный пожарный надзор – специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководитель Федерального органа управления Государственной противопожарной службы, руководители территориальных органов управления ГПС по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору.

Должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:

-организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регулирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

-осуществлять пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности;

-вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

-проводить обследования и проверки территорий, зданий и помещений, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

-входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара или безопасности людей;

-участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством объектов;

-рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, ремонт, реконструкцию предприятий, зданий и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований ПБ или при отсутствии указанных требований;

-проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими документации требованиям ПБ;

-давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ;

-приостанавливать полностью или частично работу предприятий, эксплуатацию зданий, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушений требований ПБ, создающих угрозу возникновения пожара или безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве и ремонте предприятий и зданий;

-производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

-вызывать в органы управления и подразделения ГПС должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

-налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей, за нарушение требований пожарной безопасности.


^ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.


Обеспечение пожарной безопасности осуществляется по нескольким направлениям.

А) Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности – представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, т.е. установление в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила ПБ, инструкции и другие документы, содержащие требования ПБ

Б) Разработка и реализация мер пожарной безопасности – осуществляется на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в технической документации показатели пожарной опасности своей продукции, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий и сооружений, в том числе при их проектировании, должны предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

В) Тушение пожаров – представляет собой боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров определяется Государственной противопожарной службой и утверждается:

-на межрегиональном уровне – федеральными органами государственной власти;

-на территориальном и местном уровнях – соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Тушение пожаров осуществляется на безвозмездной основе. При тушении проводятся необходимые действия для спасения людей и имущества, в том числе:

-проникновение в места распространения пожаров и их опасных проявлений;

-создание условий, препятствующих развитию пожаров и обеспечивающих их ликвидацию;

-использование на безвозмездной основе средств связи, транспорта, оборудования;

-ограничение или запрещение доступа к местам пожаров;

-эвакуация с мест пожаров людей и имущества.

Г) Производство пожарно-технической продукции – производится на основе государственного заказа и государственного оборонного заказа, а также в порядке предпринимательской деятельности.

Д) Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности – выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам относятся:

-охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;

-производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

-выполнение проектных, изыскательских работ;

-проведение научно-технических консультаций и экспертизы;

-испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

-обучение населения мерам пожарной безопасности;

-осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

-огнезащитные и трубо-печные работы;

-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

-ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

-строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны.

Е) Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройством тематических выставок, смотров, конференций и др. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и предприятия.

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией этих предприятий. Обязательное обучение детей в дошкольных и образовательных учреждениях осуществляется соответствующими учреждениями по специальной программе. Органы управления образованием и пожарной охраной могут создавать добровольные дружины юных пожарных.

Ж) Информационное обеспечение в области пожарной безопасности – осуществляется посредством создания и использования в системе пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных необходимых для выполнения поставленных задач.

Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать ГПС о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию ГПС оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

З) Учет пожаров и их последствий – в РФ действует единая система статистического учета пожаров и их последствий. Официальный учет и отчетность по пожарам ведет ГПС.

И) Противопожарное страхование – может осуществляться в добровольной и обязательной формах.

Все предприятия с иностранными инвестициями, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ, должны обязательно проводить противопожарное страхование:

-имущества, находящегося в их ведении, пользовании, распоряжении;

-гражданской ответственности за вред, который может быть причинен пожаром третьим лицам;

-работ и услуг в области пожарной безопасности.

К) Особый противопожарный режим – устанавливается в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующей территории, где устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Л) Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности – осуществляют научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и иные научно-технические учреждения и организации, а также соответствующие учебные заведения.

Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, средств предприятий и средств фондов пожарной безопасности, а также за счет других источников финансирования. Координацию научных исследований в области пожарной безопасности возлагается на ГПС.

М) Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности. Сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия.



Похожие:

Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconТема: Организация пожарной охраны в торговых предприятиях
Федеральный закон «О пожарной безопасности»; правила и инструкции по пожарной безопасности; обязанности и ответственность должностных...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconЦель программы: повышение квалификации в области обеспечения пожарной безопасности объектов, осуществления контроля за соблюдением норм и правил противопожарной защиты,
Категория обучаемых: руководители (начальники) подразделений пожарной охраны, специалисты (состоящие в штате или привлекаемые на...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconПрограмма по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения
Федеральный Закон №69 от 21. 12. 1994 года в редакции Федерального закона №230 фз от 18. 10. 2007 года «О пожарной безопасности»,...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности icon1. Общие требования безопасности
Инструкция устанавливает правила пожарной безопасности для всех работников учреждения. Инструкция разработана в соответствии с Правилами...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconЗанятие 1
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области го, защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconКонкурс вдпо. Живая газета «Спичечка». С детства каждому должно быть ясно: Игра со спичками опасна!
Цели и задачи: формирование системных знаний, умений и навыков в области пожарной безопасности; проведение пожарно профилактической...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconЗанятие по пожарной безопасности в старшей группе Разработала: Гаврош Н. С. Программное содержание
Программное содержание: закрепить знания о пожарной безопасности, правила поведения с огнем в быту и на природе, умение правильно...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconМоу «сош №39 с углубленным изучением отдельных предметов» Школа пожарной безопасности
Цель мероприятия: создать условия для формирования личности ученика, знающего и соблюдающего правила пожарной безопасности, способного...
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности iconПлан семинара: № Мероприятие t
«Организация воспитательной работЫ по пожарной безопасности в образовательном учреждении»
Организация, состав и задачи системы обеспечения пожарной безопасности icon«Огонь-друг, огонь-враг» Учитель начальных классов: Шинкевич Елена Иосифовна Путешествие в страну безопасности «Огонь-друг, огонь-враг»
Оформление: плакаты по правилам пожарной безопасности, музыкальное сопровождение, рисунки ребят по пожарной безопасности, памятки...
Разместите ссылку на наш сайт:
Занятия


База данных защищена авторским правом ©zanny.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
контакты